——2011年野生动植物保护与自然保护区建设管理工作巡礼中国绿色时报2月3日报道（记者张辉）2011年，我国野生动植物保护与自然保护区建设工作看点十足、亮点频闪：1月11日，启动第二次陆生野生动物资源调查；3月28日，首次放归人工繁育的蟒蛇；4月16日，经国务院批准，林业部门又有15处自然保护区晋升为国家级自然保护区；5月11日，国家林业局在北京奥林匹克公园庆典广场召开了全国爱鸟周30周年纪念暨保护森林和野生动植物资源先进集体和先进个人表彰大会；5月12日，启动第二次全国重点保护野生植物调查试点；5月26日，国家林业局中国科学院野生动物疫病研究中心成立；7月1日，启动野生动物疫源疫病监测信息网络直报系统；8月26日，国家林业局长春野生动物疫病研究中心成立；9月1日，大熊猫国内借展规定出台；10月23日，首次放归人工驯养繁殖的黄腹角雉；10月27日，第四次大熊猫调查启动；十二五开局之年，不论是在对物种实施就地、异地拯救保护上，还是在机构完善、职能提升上，野生动植物保护工作均取得新突破。■突出重点：宏观着眼，频频行动2011年，国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司将编制自然保护规划、拯救保护珍稀濒危物种、监测防控野生动物疫源疫病作为重点工作，全力推进。

《全国野生动植物保护及自然保护区建设十二五发展规划》、《全国极小种群野生植物拯救保护工程规划》、《全国大熊猫保护发展规划》和《全国极小种群野生动物拯救保护规划（草案）》编制完成。同时，还研究和筹备了东北虎保护GEF项目，开始着手编制华南虎放归自然总体规划。既有发展思路，又有现实行动。3月28日，在海南省呀诺达热带雨林地区，100条蟒蛇被放归自然。

这是我国首次放归人工繁育的蟒蛇。10月，首次启动黄腹角雉扩大放归自然活动。两次放归活动，一时成为热点。

动物放归，植物回归。近年来，我国持续跟踪和推进广西德保苏铁、云南华盖木、西畴青冈、杏黄兜兰等重点保护野生植物的回归试验。截至2011年底，植物回归成活率均超过90%。

自2005年启动全国野生动物疫源疫病监测防控体系建设以来，我国已设立350处国家级、768处省级和一大批市（县）级野生动物疫源疫病监测站，布设巡查路线和监测样地上万处，初步搭建起全国野生动物疫源疫病监测防控体系主体框架。为进一步加强监测防控，2011年，我国启动了野生动物疫源疫病监测信息网络直报系统，挂牌成立了国家林业局中国科学院野生动物疫病研究中心和长春野生动物疫病研究中心，使野生动物疫源疫病防控工作步入科学化轨道。

这一年，国家林业局组织辽宁、吉林、黑龙江、山东等省及时开展禽流感隐患排查，以及全国野生动物驯养繁殖场所疫源疫病监测防控摸底调查，启动实施了广西、云南边境地区联防联控试点，防控工作稳步推进。■跟踪热点：担当责任，增强信任当前，我国经济正值快速发展期，保护与发展的矛盾日益突出，野生动植物资源利用和自然保护区发展均受到国内外的广泛关注。象牙贸易、活熊取胆等，更是成为中国与其他国家和组织间的敏感话题。

尽管观点不同、争论不断，但中国在野生动植物保护和自然保护区建设方面所作出的巨大努力和贡献有目共睹。目前，我国57%的大熊猫栖息地和超过70%的野生大熊猫个体被纳入保护区，实行严格保护管理。包括朱鹮、扬子鳄、金丝猴在内的80%以上国家重点保护野生动物野外种群保持稳定或稳中有升。

针对苏铁、兰科植物、西南地区高原珍稀植物、西北地区珍稀沙生植物、东北地区珍稀野生植物和三峡库区珍稀植物六大类物种，实施了就地保护、种质资源收集保存及种源培育工作，对200余种亚热带野生兰科植物实施了就地保护。全国林业系统管理的自然保护区达2122处，面积为12260.92万公顷，基本形成了覆盖全国重点建设区域和生态区系的自然保护区网络。国家林业局采取科学规划自然保护区发展，严格执行总体规划建设要求，通过重点扶持、强化指导，加强生态旅游、社区共管、公共教育等管理措施，进一步规范自然保护区的建设管理工作，使自然保护区不仅在我国生态保护中发挥重要作用，还在服务社区、服务国家经济建设中发挥更加积极的作用。福建武夷山国家级自然保护区在强化生态保护的同时，积极引导群众发展茶产业，使保护区内群众人均收入达4.5万元。

四川九寨沟、湖北神农架国家级自然保护区配合林区转型，大力发展生态旅游，代替传统的木材经济，取得明显成效。目前，保护区的生态旅游已成为引领地方经济发展的龙头，实现了生态、经济、社会效益同步发展，不仅得到社区居民的一致好评和社会的广泛认可，也成为生态文明建设的典范。为维护国家利益，争取更多的国际话语权，2011年，我国进一步深化了野生动植物行政审批制度改革，完善规范了一系列管理制度。修改完善了《野生动植物行政许可委托审批事项暂行管理规定》（草案），组织研究和修改《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》、《野生动物猎捕管理办法》等配套规章草案，发布实施了《大熊猫国内借展管理规定》，首次就单一物种某一方面管理工作出台部门规章，对进一步规范大熊猫国内借展行为、确保大熊猫圈养种群发展、促进野生动物科普宣传教育、提高公众保护意识发挥了重要作用。

面对外界争议的狩猎和活熊取胆等敏感问题，我国专项研究了狩猎规范管理措施，成立了野生动物猎捕专家委员会，指导青海省完善猎捕及管理方案，组织了狩猎事项专家评审会。与此同时，专项研究了犀牛磨角取粉入药政策，进一步规范了养熊取胆活动。

通过一系列措施，有效引导了社会舆论，缓解了来自国际社会的压力。■夯实基础：提升水平，促进合作抓基层打基础，是工作的根本。对于从事野生动植物保护工作的人员来说，长期在野外巡护监测是家常便饭，枯燥、艰苦、危险。

他们的辛勤付出，为我国开展野生动植物资源保护监测提供了科学依据。2011年，林业系统进一步加强国家级自然保护区建设管理，重点安排了101个国家级自然保护区能力建设项目、45个国家级自然保护区基础设施建设项目，提高了自然保护区管理能力和管护水平。这一年，我国还进一步强化了珍稀濒危野生动物野外巡护监测，重点安排了大熊猫、朱鹮、金丝猴、长臂猿等30多种濒危野生动物的野外巡护监测项目；开展了野生动物栖息地恢复试点，重点安排了近20种野生动物栖息地恢复试点项目；组织研究和提出了大熊猫、朱鹮、金丝猴、华南虎优化配对繁育计划，安排了近30种珍稀濒危野生动物繁育项目；及时关注因自然灾害等危及野生动植物安全的突发事件，有效防范野生动植物因灾大量死亡现象。

去年，国家林业局举办了5期国家级自然保护区生物多样性保护与可持续发展培训班，对新担任的国家级自然保护区管理局局长进行了上岗培训，提高了保护区管理者的政策和业务水平。与此同时，我国不断加强相关领域的国际合作与交流。配合外交工作需要，完成了大熊猫等野生动物国际合作研究，签订了中韩老虎繁殖合作协议，组织召开了中日合作朱鹮JICA项目联合协调委员会成立暨第一次会议和朱鹮保护30周年国际研讨会，参加了中日韩三国朱鹮保护国际合作研讨会、生物多样性科学政策政府间工作会议、生物多样性保护与野生动物疫病国际研讨会等系列国际会议。此外，与自然保护国际组织的接触更加广泛。

中美、中俄自然保护合作交流不断强化，海峡两岸自然保护领域的交流合作不断加深。

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